臣近为刘舜卿用李宪例，一面支赐金带银器等与立功将臣，及误支与走马承受，枢密院与文彦博、三省同议，降旨戒约。昨日臣已书底本进入，蒙画依降出。臣再三思之，方委舜卿经营鄂特浚古并嘉木、卓城及河南一带生羌，理当宽其衔勒，使放心集事。若约束太急，却恐畏罪蓄缩，有误委寄。乞赐圣择。

恭审上游谋帅，宪长辍贤。暴胜之仗斧绣衣，方持汉节；羊叔子轻裘缓带，合镇荆州。我有二天，国重九鼎。恭惟某官岷峨合秀，参井储祥。胸次准绳，得国史编年之学；笔端经纬，如制科过閤之文。名联雁塔之芳，足接麟台之武。宣化自优于循吏，观风已劳于使臣。厥今襄汉之郊，孰为都会；自昔吴蜀之势，以此喉襟。望不重无以镇服兵戎，任不专何以收召豪杰？已试金汤之效，揭为牙纛之威。除目星驰，轸翼有耀。群心风动，江汉不惊。北门望重于莱公，西贼胆寒于老子。在此一举，可以万全。古人兵法相传，要先制胜；本朝国势不振，咎在议和。安边境、立功名者徒守虚文，执干戈、卫社稷者本无固志。决胜负近在目睫，视职守尚为蘧庐。靖康之虽悔可追，竟捐三镇；绍兴之厥鉴不远，亦失两河。今天下未能息兵，在江北实为对境。已剥床而切近，宜伤弓而高飞。外立藩篱，远设荆门之险；内储梁栋，多收莲幕之材。正忠义之号以齐奸民，行逗挠之法以肃诸将。至若师旅饥馑之后，难于资粮扉屦之供。剽掠未除，反吊民之初意；封疆不画，失复古之本心。兼爱南北之民，必得天人之助。信其信先尽其在我，战不战却决于随时。理在人心，明有同于揭日；事掣其肘，难更甚于拔山。往哉专制阃之权，久矣属经邦之望。闻丝纶之沓至，知保障之必成。韩玉汝之在陕西，朝登宪肃；范德孺之临庆府，政出忠宣。华有萼以相辉，鼓得枹而自应。必朝奏而暮下，如春种而秋成。留萧相守关中，乃能东向；非寇恂在河内，孰敢北征？果恢复之有期，徐登庸而未晚。是为公论，岂止常谈？某两见防秋，一皆愒日。虽水旱相仍之极，决意抚摩；当军旅数起之冲，强颜撑拄。有志庶几成事，无财何以聚人？盖尝信简册而妄论中外之事几，必先立规模而后合圣贤之用处。稀星明月，无枝可栖；白雪阳春，属和弥寡。自快青天之睹，已深流水之知。闻先生长者之风，修方伯连帅之职。托名李太白，意不羡于郎官；适见管夷吾，心已归于王导。

臣察谓人君深居九重，尊高如天，虽有圣智，亦未能周知天下之事，必以纳谏为先。既能纳谏，则臣子可尽下情，以陈治乱之要。今陛下听政之初，臣备位侍从，朝廷之事，得以论思，敢竭愚鄙，少报万分之一，愿陛下特加省览。臣伏以太皇太后保佑圣躬，于今九年，垂帘听政，天下安治。一旦弃四海之养，凡在臣庶，痛心泣血，无所逮及。方其得疾之初，陛下忧形玉色，躬侍药食，衣不解带。告于天地社稷，祷于宗庙山川，薄刑赦罪，释逋轻赋，凡可以祈福禳灾之事讲求备至。及其疾势大渐，则召高族子弟入于禁中，丁宁抚慰，有安心免忧之言。既以大殓，内侍有需索酒食者，礼部臣僚谓方当哀毁，不可为闾阎鄙俚之事，恐累圣德。陛下即从批奏，遂罢其请。继有手诏，称扬太皇太后临朝累年，抑损外戚，未尝假借，无以报称盛德，议于高族子弟推恩。又虑诸处应奉山陵过有劳费，遂令降诏有司，并须遵依遗诏指挥。远近臣子，闻此等事，无不感叹，皆谓太皇太后于陛下有天地之功，于社稷有万世之力。陛下深知本末，尊而报之，一言一事，不敢违戾太皇太后之意。上合天心，足以享万寿；下副人望，足以保四海。宗社幸甚，天下幸甚。然臣于此时，以无可疑而为疑，以不必言而为言，则其罪不胜诛矣。所恃者，陛下仁而好谏，明而察物，必能赦臣私忧过计之罪尔。盖自太皇太后垂帘以来，屏黜凶邪，裁抑侥倖，横恩滥赏，一切革去，小人之心，不无怨憾。万一或有奸邪不正之言，上惑圣听，谓太皇太后斥旧臣更改政事，今日陛下既亲万几，则某人宜复用，某事宜复行。此乃治乱之端，安危之机，君子小人消长之兆，在陛下察与不察也，辨与不辨也。陛下察其是非，辨其邪正，使非不敢胜是，邪不能害正，则君子进，小人退，天下治而安矣。昔元祐之初，臣任台官，尝因奏事帘前，恭闻德音宣谕云：「朝廷政事，若果于民有害，即当更改。其他不系利害者，亦不须改」。每改一事，必说与太后，恐外人不知。臣深思此语，则太皇太后凡有更改，固非出于私意，盖不得已而后改也。至如章惇悖慢无礼，吕惠卿奸回害物，蔡确谤毁大不敬，李定不持母丧，张诚一盗父墓中物，宋用臣掊歛过当，李宪、王中正邀功生边事，皆是积恶已盈，罪不容诛。若败露于先帝之朝，必须不免窜逐；若暴扬于陛下之手，亦合正以典刑。以此而言，则太皇太后所改之事，皆欲生民之便；所逐之臣，尽是天下之恶，岂可以为非乎！恭惟陛下聪明圣智，出于天纵，是非邪正，进退可否，必已了然于心，岂待人言而后辨？臣乃不避斧钺之谴，喋喋以告陛下者，亦婺妇不恤纬而忧宗周之意也。夫婺妇以组织为事，惟经纬是恤，今乃不恤其纬，而以周亡为忧，固可怪矣。愚者千虑，亦有一得，狂夫言之，明主择焉。臣又闻昔者明肃太后称制之日，多以私恩遍及亲党，听断庶物，或涉过差。及至仁宗皇帝亲政之初，臣下遂有希合上意，言其阙失。仁宗察见情伪，降诏止绝，其略曰：「明肃太后夙承先顾，保佑冲人，勤约之风，化流四海。或号令之所出，或听断之从宜，盖机务之实繁，虽旰昃而无暇。赏善罚恶，惟命令之已行；革故鼎新，非孝思之所至。易月方临于庶政，虚怀觊纳于谠言。其有罔识远图，靡循理体，达于闻听，姑务矜容。多形琐碎之言，复有迎合之意。宜申诫励，以警奸回。应明肃太后垂帘日所行诏命，已经施行过诸般公事，更不得更辄上言」。于是天下之人，皆谓仁宗深念社稷之功，能全子母之爱。圣听广大，超越今古，载在史册，垂范后世，陛下所宜法而行之。臣愚窃谓明肃太后之政，时有过阙，仁宗念其保护，尚降诏书，不容小人辄有议论。而况太皇太后垂帘九年，所行之政，皆已便民，所逐之臣，各已当罪，无可拟议。万一小人狂妄献言，岂可容哉！岂可信哉！愿陛下明示黜罚，杜塞其端，以副天下之望，以隆宗社之福。

臣伏见兴州青阳镇铜锡场，旧属本路运司，就差青阳监程官兼管。向因李宪申请拨隶熙河经制司及自奏举监官，今属陕西运司。本场逐年支管本一万贯以来，收买铜锡，应副通远军铸钱，自熙宁七年至今，发过一百六万馀斤。其监官有食钱，有驿料，有公库供给，有役人四名，并系雇募，有兵士七人，岁费共约二千缗。所买铜锡不多，而所费不少。又利州路官局隶属陕西运司，名亦不正。方裁节浮滥之时，臣欲乞仍旧令兴州青阳镇监程官兼管，亦可以稍减冗费。

臣伏闻交趾猖狂，上负圣化，方议讨伐。虽神谋睿算已决胜于千里之外，而臣不度愚昧，敢陈刍荛，出于爱君之切然也，伏乞采其狂言。臣闻军志有之，善攻者攻其所不守，善守者守其所不攻。今侧闻潭广易帅，修饰守备，而南闽泉、福之守未闻议焉。虽越广然后抵闽，然虑泛海使便风，或有出其不意，亦未宜忽于守其所不攻也。交蛮扰于南方，其于出师命将，及偏禅之选，皆西边北边之官，素号能者在行。然臣亦虑国家锐意南讨，而忽于西边北边之备，设万一有乘虚掩不备之寇，则其忧又大矣，则亦非所谓守其所不攻之义也。臣所谓西北之备者，非谓增兵严警，张皇其事，但阴留骁勇诸练谋虑之将，不尽遣行于南讨，庶乎有以备西北缓急之用也。切见痈疽之医，未尝不先用托里之药，盖治病于皮肤者，必先固护于心腹，此虽医工之智，亦不可谓不知所先后也。唯愿陛下察其先后而虑乎皮肤心腹之害焉。臣又睹招讨副使李宪年三十五六，官已为防禦使，职已为押班，况闻有才，今仗宗庙之威灵，禀陛下之圣策，功其必成，臣愿陛下储思于他日成功之后也。成功之后，赏爵必崇，年又未高，权又益盛，乞陛下处之得其当而已。伏惟陛下聪闻明览，其于古今安危之机，历代与亡之辙，中贵任权之成败，不假臣缕细而述。谨按唐宪宗命吐突承璀为行营招讨使，于时白居易为翰林学士上疏切谏，在其集中。臣非不知陛下圣德神功过宪宗远甚，今李宪又止是副使，非如承璀之比。然臣遭逢圣恩，忝在白居易之位，而又翰林学士三员，邓绾入试院，陈绎出知府，本院宿直唯臣一人，则臣之荣幸又过于居易。臣不欲使唐宪宗朝独有翰林学士白居易敢言事，而陛下圣德神功过唐宪宗远甚，乃无学士白居易者，是敢进其区区。伏望陛下赦其狂僭之罪，而赐之深思远虑。

臣伏睹陛下即位听政以来，喜与天下休息于安治，凡法令之弗便于民者，疏通损益之；官吏之弗良于政者，罢免放黜之。中外欣戴，人人如被大赉。然事犹有在远方重地为害尤甚者，则河北、江、湖之盐法，福建、川蜀之茶禁是也。数路之害同，而河北、江、湖、福建已蒙朝廷遣使廉治，独蜀之茶害，未闻诏旨。臣窃尝博访于知其事者，概得其说，曰：蜀地陋，而茶之所出不过十数州而已。始时人赖以为生，今察司尽榷而市之。大约园户有茶一本，而官市之额已至数十斤矣。官所给钱及以糜耗于公者，名色不一，如预借息钱、验引钱、头子钱、村角钱、税钱之类，费去常已过半。每岁春官司预以券给借钱粮，必以牙侩保任之，及输入之日，引验交称，又牙侩主之，故其费于牙侩者，又不知几何。则是官于园户，名为平市而实夺之也。园户有逃以免者，有投死以免者，已而其害犹及邻伍。欲伐茶则有禁，欲增植则加市，故其俗谓地非生茶也，地实生祸也。茶场司以茶为息，始者息一出于茶也，其后市之价愈下，取之息愈多，园户不胜为之也，故作茶日少，裁足以应官额而已。于是主茶息者议不独赖茶，而又为博易以充之也。博易之事，他货百物，贸贩苛刻，锥刀琐屑，无不为者，依茶为名，通曰「茶息」。商税务坐视漏失岁课，而不敢有所论也。至于商贾请算者，平时便私散之州郡茶地，今则一集于成都之都场，高其估以与之，又总计平时所之州郡远近道里之费入之，故都场之取息又如此，此商旅之所以难行也。官吏以息为功，以功第赏，既进官减年矣，又以息额之馀钱，使与胥吏、牙侩分取入己。日用市易法也，市易赏之固非法也，然其取息犹曰「与民和市」。而茶之取息，一用严刑重禁，网罗致之，亦为暴矣，奈何均用一法赏之也？今一任有分钱少者不数千缗，而减年磨勘至有三十馀年者，此何理哉？法亦可谓敝矣！而朝廷遣使未之及者，岂非以蜀之茶法与熙河兰会之经制相为用者欤？蜀茶之利，以给熙河兰会者，天下十之三。熙河兰会之费不止，而蜀茶之害未可息也。然熙河兰会之费，今昔宜有不同。昔者事边之外前有王韶，后有李宪，提兵革财用之大权，朝廷捐金帛市租莫知纪极，听其自用，不领于有司，无所会计，非徒私二家也。如是依倚茍合之人，图功兴事，以利相市之徒，公取公予，莫见其迹。则熙河兰会大费外，又有以泄之者如此也。今既制之于有司，无二人者之横蠹，若又于边计外，凡冗名滥费，一切大为之节约，则蜀之茶可以弛其禁，而所谓十之三者殆必可损矣。伏望圣慈选使指考茶法之弊欺者，会计缘茶公家所费与实息之数，大减岁市之额，稍增斤直之价，削纳茶无名之钱，以完养园户；裁官吏之员，牙侩之数，以省冗给；罢息赏之滥，分钱之弊，以革欺倖。而以其事与转运司通治之。如此则蜀民之困苦庶乎可以苏也。臣待罪言路，既有得于人之言，敢不亟以上闻！然此其大略，至于利害纤悉，则愿敕使者详究焉（《忠肃集》卷五。又见《续资治通鉴长编》卷三六六，《国朝诸臣奏议》卷一○八，《文献通考》卷一八，《宋史》卷一八四，《历代名臣奏议》卷二六八，《宋史新编》卷四三，嘉庆《四川通志》卷六九。）。

引验：《续资治通鉴长编》卷三六六作「验引」。

伏见内臣李宪陈乞于西京或郑州居住。臣昨者弹劾宪及中正、用臣、得一等四人之罪，皆天下切齿以为元恶大奸者。而陛下以天地为度，特宽两观之诛，止于夺其一二官秩，付以优閒之职。公议郁郁，殊不厌服。臣愚诚不欲伤陛下包含保全之恩，故未敢再三论列。然小人之情，窥测上指，见陛下至仁，曲为贷免，便以为已无大罪。因可以侥倖，故辄陈情。伏缘臣子之义，一被迁降，即当皇恐奔走上道，深自推省。岂得偃蹇不伏，自求私便？按宪之罪，在四人最为深重。今又敢慢弃君命，诈疾免行，公然骄欺，无复忌惮。中外愤嫉，益以不平。伏望圣断暴宪之恶，别行窜放。所贵国法稍正，而陛下威令稍行。以戒欺君罔上之人。

〔贴黄〕臣奏谓宪等事状比之甘承立，其罪尤重，而行遣不同，缘国法施于小官而不行于权臣。是政令二三也，则何以服天下？今宪又敢偃蹇自便，慢陛下之命。伏乞照会比类承立事理施行。

李宪欲聚兵六万人为攻讨计。臣以为用众不如用寡，兵多则与粮竞，兵少则与敌竞。愿悔安南之举，惩艾于河西。

淮南者，三代扬州之分也。当春秋时，吴、楚、陈、蔡之与地，战国之末，楚全有之，而考烈王都焉。秦并天下，建立郡县，是为九江。刘项之际，号曰东楚。爰自战国至于晋之中兴，六百有馀年，保淮南者九姓，称兵者十一人，皆亡不旋踵，祸溢于世，而终莫戒焉。其天时欤？地势欤？人事欤？何丧乱之若是也！试商较而论之。

夫悬象著明，而休徵表于列宿；山河衿带，而地险彰于丘陵；治乱推移，而兴亡见于人事。由此而观，则兼也必矣。昔妖星出于东南而弱楚以亡，飞孛横于天汉而刘安诛绝，近则火星晨见而王淩首谋，长彗霄映，而母丘袭乱。斯则表乎天时也。彼寿阳者，南引荆汝之利，东连三吴之富；北接梁宋，平涂不过七日；西援陈许，水陆不出千里；外有江湖之阻，内保淮肥之固。龙泉之陂，良畴万顷，舒六之贡，利尽蛮越，金石皮革之具萃焉，苞木箭竹之族生焉，山湖薮泽之隈，水旱之所不害，土产草滋之实，荒年之所取给。此则系乎地利者也。其俗尚气力而多勇悍，其人习战争而贵诈伪，豪右并兼之门，十室而七；藏甲挟剑之家，比屋而发。然而仁义之化不渐，刑法之令不及，所以屡多亡国也。

昔考烈以衰弱之楚屡迁其都，外迫强秦之威，内遘阳申之祸，逃死劫杀，三世而灭。黥布以三雄之选，功成垓下，淮阴既囚，梁越受戮，嫌结震主之威，虑生同体之祸，遂谋图全之计，庶几后亡之福，众溃于一战，身脂于汉斧。刘长支庶，奄王大国，承丧乱之馀，御新化之俗，无德而宠，欲极祸发。王安内怀先父之憾，外眩奸臣之说，招引宾客，沈溺数术，藉二世之资，恃戈甲之盛，屈强江淮之上，西向而图宗国，言未绝口，身嗣俱灭。李宪因亡新之馀，袁术当衰汉之末，负力幸乱，遂生僭逆之计，建号九江，称制下邑，狼狈奔亡，倾城受戮。及至彦云、仲恭、公休之徒，或凭宿名，或怙前功，握兵淮楚，力制东夏，属当多难之世，仍值废兴之会，谋非所议，相系祸败。祖约助逆，身亡家族。彼十乱者，成乎人事者也。然则侵弱昏迷，以至绝灭，亡楚当之。恃强畏逼，遂谋叛乱，黥布有焉。二王遘逆，宠之之过也。公路僭伪，乘衅之盗也。二将以图功首难，士少以骄矜乐祸。本其所因，考其成迹，皆宠盛祸淫，福过灾生，而制之不渐，积之有由也（《晋书·伏滔传》）。

臣伏睹诏除内侍省押班李宪充秦凤路计议措置边事，其一路将领皆取宪约束。臣等伏见艺祖之朝，中官不过给使，太宗使以黄衫给事禁中。方是之时，四方可谓多事，以不称之才，而天下士民罔不服从，以之兴大统，传后世。逮唐之晚，乃以吐突承璀为招讨处置，而侍从之官论奏不已。宪宗屈天下之议而用之，终以无功而罢。盖一方之警，欲以扰一路为难，以天下之力，治一小警为至易，此理顺故也。理顺则无远而不从，理屈则虽近而不服。熙州小警，大不过觊幸朝廷之爵禄、岁时之赐与，小不过欲以劫掠本界仓廪牛马。况封疆之臣，所聚者一路之勇，所用者一路之智也。彼夙夜砥砺，欲以捐躯命而承德音，乃使潜气屏息，以顺适奄尹之指令乎？臣等又闻「名言兹在兹」，茍有兹事，必在兹义。今虽委曲傅就，更为「计议措置」之名，其实使一路将领出于指麾，乃是行招讨经略之职。欲以厚诬议者，安可得乎！况今天下之广，士民之众，岂无一宪辈，而顾必用之，何示天下以不广哉！伏望朝廷鉴艺祖、太宗之所以裁抑中人，业成若此，念唐宪宗之所以崇用之，而功卒无成之若彼，明所与以称所施，天下幸甚。

臣近具章疏，论列李宪不合充秦凤路计议措置边事，悉陈区区之愚。陛下赦其狂瞽，开纳听受，至今未奉指挥寝罢。臣自度智谋愚下，讷于辞说，不足上回宸虑，此事实系国体重轻，贻训将来，不可遂已。臣语直辞拙，言不达意；而宪以敏给辨慧，能当陛下之意。臣进见开陈有时，不能尽事情万一；而宪朝夕得侍清光，详复巧说。臣孤立，无蜉蝣蚁子之助；而宪内外之人，观望称美，以为才能，势不均敌。而臣独冒万死，拂上旨，惓惓若此者，岂为臣一身之计；重念祖宗基业之难，而臣荷陛下识擢奖怜，使之尽言，不忍缄默，自同众人。惟陛下留神而熟思之。

臣自闻诏除内侍省押班李宪充秦凤熙河计议措置边事，臣两有论列，未奉圣旨指挥。臣窃以陛下通知古今，明晓治体，非不知中人之出为害政，中人之柄兵不可示后世，而必欲使之者，非以其便敏能适于旨令欤？非捷给能有以应对欤？非以在熙河曾经行伍之间乎？此圣意孜孜果于用之，欲以救生民一时之患，而忘其可虑之远者。臣故仰服陛下垂意于一世之功矣，然而便敏似才，捷给似智，又曾经行伍，必以为有功，臣请言便敏之害于政者。夫中人之出，务于集事，而不度事之浅深，一概以束下为能。既居两路经略使之间，则必以陛下之威气，使两路经略使不敢议其可否。纵事有未便，则无敢言者矣；无敢言者，则虽有害于边防，陛下无由而闻矣。臣请言捷给之害于事者。陛下深居法宫之中，群臣进见以时；而宪以亲侍陛下，言之亲莫如宪，日侍左右莫如宪，其为谋固已易于信从，而又尝历熙河，其性慧巧，必能有以投陛下之意。其所言于边防有害，则陛下虽圣明，悉知之乎？宪之处熙河，谓之有功也，岂宪之独能然哉？上有大帅，下有偏裨。熙河军吏以陛下俾亲信之出也，有功必推宪，其无功，敢议宪以闻上乎？故宪能累积以至此，岂宪之必能然哉？而以陛下之明圣，必有以照亮，而未肯遽易者，岂非出此乎？臣有一言，望陛下少垂清虑，复之熟之。陛下今命诸路之帅、都副总管，以为可以任边矣；今差将官正副七十馀人，以为可以将领矣；至于小郡列堡，而以才武名者不可胜数，小有事宜，岂无一人可任者？至以中人为专帅而临制两路，虽曰计议，又带措置之名，西夷闻之，岂不轻视中国乎？况今秦凤熙河之凋敝，常俸自已难给，而又一二十指挥之兵以食之。鬼章者如闻潜已遁去，臣恐宪虑无功，又别生边事以邀觊。伏望圣虑特回德音，以慰安中外，天下幸甚。凡今得侍左右，皆有以将顺，而臣独仰拂宸旨，岂臣之所欲哉？惟陛下思之。干冒宸旒，不胜万死。

臣窃以陛下执长策以驭天下，而所当精择，在相与将二者而已。相臣主于用材，将臣主于用兵。百职不得其治，则属于用材之相；六师不得其序，则属于用兵之将。二者得其序，而天下不治，未之有也。窃见陛下即位以来，求士如不及。非惟若商王之立贤无方也，又若文王之能官人也；非惟若文王之能官人也，又若虞舜之谐庶尹也。故或取之于下僚，或召之于数千里之外，或见之于咫尺之间，或得之于事功，或进之于语言，可谓盛矣。然窃观召对之臣，非才行卓异之人，或侪流推许之士，不以进也，何则？所欲用之重，则进之也殊；所将待之厚，则遇之也异故也。如闻二府近荐登对者四人：盛侨、张尧夫、李师德、蔡洙。惟洙少有称于侪伍，他皆未之闻也。稽之议论，则以为未见可称；审之中外，则以为不知有善。不知以何荐之，又不知以何而不用，众多疑惑，未知所因。向者熙河出兵，用内臣李宪为熙秦处置，人皆以为出于圣断，二府不得已而从命。及推原其因，乃自二府进拟。夫中人之进，自古人主有便于一己之指令，遂屈群议而用之者有矣。今二府乃自进拟，固非所宜。夫登对之人，欲以备不次之用，而进无可称述之人；宫寺之官，本以充人主给使之职，而乃以为大臣之所进拟。臣虑庸庸之人，汲引渐满中外，而人主动作，则左右小臣皆为大臣窥察，启臣下表里邪恶之渐。惟幸陛下考察之。

臣伏睹近日命赵卨为安南招讨使，李宪为之副，外议纷纷，皆云不自二府，此虽陛下择才之明，亦必与大臣商议。又曰，宪所陈请多不经由二府，径批圣语下招讨司。此果有之乎？是非之间，臣未易以臆决，风传之事，或难尽信。然若无其由，安得此语？臣职居风宪，义不可隐，茍有闻见，宜以悉陈。臣窃以人君之职在知言，以言任人，既难偏用，则先参验其平日之素行，又考察其今日之所能。凡所行所能已先参考，则曰功曰效，从可类求。自小官而至大吏，自大吏而至大臣，及夫参预政机，与图枢要，任既重矣，察亦至矣。故古之知治之君，不以疑大臣为嘉谋，以择大臣为重事。若夫道不足以简人君之心，行不足以孚天下之众，所措乖戾，所为谄邪，则敷告外廷，去之可也。至于使居其职，而不责以所任之事，使充其位，而不责以所行之言；内计定而外言得以转移，近习进而辅政之语得以侵夺；或文符直行而不领属于公府，或论议阴进而不关决于枢廷；则灭裂纪纲，何莫由此！谅朝廷以为事之大者，必须佥谋，已令大臣详论，事之小者不欲迂滞，祇使小臣开陈；或患其宛转而虚有留难，或以其迫急而不暇详问。夫王言之出，尤在谨微其初，小不留神，其后遂为故事。某日某事稍系政经，已尝不下二府；某日某事不系国体，何缘却关外司。乐便疾于一时，忘几微于后日，一启其渐，寖难改更。况于边廷，休戚至重。且命大臣者，所以同安危而系休戚者也。今至烦莫若边琐，至重莫若将臣，而有不预焉，则大臣之能知其任者必皆自疑，莫敢安其处矣；既不敢安其处，则同心同德之义亏矣。大臣之罢软者必曰，势位已极矣，上已为之，而又以力争，则获专权之咎矣。大臣之不胜其任者，必曰，此出于圣旨，我何预哉！是与其能者为自疑之端，不才者为容身之地，积此而往，岂国家之利邪！而又君逸臣劳，势自当尔；主忧臣辱，事皆固然。未有君宵旰于上，而使臣得燕安于其官；主忧劳于中，而使臣乃恬然于其下者也。臣不必远引古今，以国朝言之。章圣皇帝责谓李穆：「天旱如此，盈车载俸，于汝安乎」？可谓能知责辅弼之方矣。太祖以王著醉于玉堂，而悉逐御史，此可谓能责弹劾之臣矣。盖平日不侵其所职，则后日可责以有成。臣伏睹近世朝廷所以责臣下者至轻，群臣所以自任其责者尤鲜。二府侵夺寺监之职，寺监侵外任监司之职，监司侵州县之职。方今之弊在所革除，岂可相承？上下如此，则恐权纲一紊，拯之则难。臣欲乞除命大臣台谏之外，事无巨细，非经二府者不得施行。其乞不下两府者悉传以法。其大臣或可疑，若不堪其任者，速令罢免。如二府之论或有异同，陛下总揽其成，裁断其可而后行，庶尽帝王容下之美，大臣无诿上之咎，人人自任其责，君臣之间各尽其道。

元祐三年十二月□日，翰林学士、朝奉郎、知制诰、兼侍读苏轼劄子奏：臣近上言，以所举学官周穜擅议先帝配享，欲以尝试朝廷，渐进邪说，阴唱群小，乞下有司议臣妄举之罪，重行责降，以警在位，至今累日，未奉指挥。切以为国之本，在于明赏罚，辨邪正，二者不立，乱亡随之。《易》曰：「大君有命，开国承家，小人勿用」。象曰：「大君有命，以正功也。小人勿用，必乱邦也」。昔郭公善善恶恶而不免于亡者，以善善而不能用，恶恶而不能去也。臣观二圣嗣位以来，斥逐小人，如吕惠卿、李定、蔡确、张诚一、吴居厚、崔台符、杨汲、王孝先、何正臣、卢秉、蹇周辅、王子京、陆师闵、赵济，中官李宪、宋用臣之流，或首开边隙，使兵连祸结，或渔利榷财，为国敛怨，或倡起大狱，以倾陷善良，其为奸恶，未易悉数。而王安石实为之首。今其人死亡之外，虽已退处闲散，而其腹心羽翼，布在中外，怀其私恩，冀其复用，为之经营游说者甚众。皆矫情匿迹，有同鬼蜮，其党甚坚，其心甚一。而明主不知，臣实忧之。夫君子之难致如麟凤，色斯举矣，翔而后集，况可麾而却之乎？小人之易进如蛆蝇，腥膻所聚，瞬息千万，况可招而来之乎？朝廷日近稍宽此等，如李宪乞于近地居住，王安礼抗拒恩诏，蔡确乞放还其第，皆即听许。崔台符、王孝先之流，不旋踵进用。杨汲亦渐牵复。吕惠卿窥见此意，故敢乞居苏州。此等皆民之大贼，国之巨蠹，得全首领，以为至幸，岂可与寻常一眚之臣，计日累月，洗雪复用哉！今既稍宽之后，必渐用之。如此不已，则惠卿、蔡确之流，必有时而用，青苗、市易等法，必有时而复。何以言之？将作监丞李士京者，邪佞小人，众所嗤鄙，而大臣不察，稍稍引用，以污寺监，犹能建开壕之议为修城之渐。其策既行，遂唱言于众，欲次复用臣茶磨之法。由此观之，惠卿、蔡确之流，何忧不用，青苗、市易等法，何忧不复哉！昔卢杞责降既久，经涉累赦，德宗欲与一小郡，举朝忧恐，而宰相李勉、给事中袁高、谏官赵需、裴佶、宇文炫、卢景亮、张荐、常侍李泌等皆以死争之。勉等非惜一郡也，知杞得郡不已，必将复用，一炬有燎原之忧，而滥觞有滔天之祸故也。今周穜草芥之微，而敢建此议，盖有以启之矣。昔淮南王谋反，所惮独汲黯，以谓说公孙丞相，若发蒙耳。今穜虮虱小臣，而敢为大奸，愚弄朝廷，若无人然，不幸而有淮南王，当复谁惮乎？臣不敢远引古人，但使执政之中，有如富弼、韩琦，台谏之中，有如包拯、吕诲，或司马光尚在，此鼠辈敢尔哉！昔王安石在仁宗、英宗朝，矫诈百端，妄窃大名，咸以为可用，惟韩琦独识其奸，终不肯进。使琦不去位，安石何由得志？以此知辨人物之邪正，消祸患于未萌，真宰相事也。臣数日以来，窃闻执政之议，多欲薄臣之责而宽穜之罪，若果如此，则是使今后近臣轻引小人，而惠卿之流，有以卜朝廷之轻重。事关消长，忧及治乱。伏望特出宸断，深诏有司议臣与穜之罪，不可轻恕。纵使朝廷察臣本无邪心，止是暗缪，亦乞借臣以立法，则臣上荷知遇，虽云得罪，实同被赏。若蒙宽贷，则是私臣之身，而废天下之法。臣之愧耻，若挞于市，不胜愤懑。忧国之心，意切言惷，伏候诛谴。取进止。

〔贴黄〕周穜州县小吏，意在寸进而已，今忽猖狂，首建大议，此必有人居中阴主其事。不然者，穜岂敢出位犯分，以摇天听乎？此臣所以不得不再三论列也。

至仁善贷，丛棘屡空；和气发祥，灵芝毓秀。吐柯甚异，按牒鲜闻，事越往初，庆传遐迩（中贺。）。窃以画于衣冠而民不犯，独称圣帝之时；德至草木则芝自生，式著前贤之训。眷东南之袤广，称吴越之浩穰，俗习悍顽，人轻抵冒。故庶狱罕闻于衰息，而比年数记于空虚。曾是会稽，亦无留讼。本圣神之钦恤，格天地之休嘉，故兹璀璨之英，发于详谳之所。盘根磊砢，耸干扶疏，焕金彩以陆离，零露华而沾湑。究观黄泽，自符火德之昌；式遘诞弥，仍表椿龄之茂。历稽青简之载，故多朱草之珍，铜池尝记于九茎，山涧亦誇于三秀。曾未有当圜扉鞠草之后，见华渚流虹之时。实掩前闻，亶为盛事。兹盖伏遇皇帝陛下道高太极，泽被绵区，徽功协于登三，治具明于画一。好生之德，蠲察察之繁文；长发其祥，显煌煌之上瑞。用集封峦之庆，益光载籍之书。臣愧无明敏之才，获际熙洽之运。星占贯索，共欣千载之逢；歌奏芝房，永播万年之颂。望云虽远，击壤惟均。

方李宪用事时，士大夫或奴事之，穆衍、孙路至为执袍带。王中正盛时，俞充至令妻执板而歌，以侑中正饮。若此类，不可胜数。而彭孙本以劫盗招出，气陵公卿。韩持国至诣其第，出妓饮酒，酒酣，慢持国。持国不敢对。然尝为李宪濯足，曰：「太尉足何其香也」！宪以足踏其头，曰：「奴谄我不太甚乎」？孙在许下造宅，私招逃军三百人役之。予时将乞许，觊至郡考其实，斩讫乃奏。会除颍州而止。